Как отголоски 1990-х влияют на региональную внешнеэкономическую деятельность
Внешнеэкономическая деятельность всегда вызывала особый интерес по причине возможности получения быстрого коммерческого эффекта. В условиях развития рыночных отношений, приватизации всего и вся круг участников канала «экспорт-импорт» быстро расширялся, а особо льготные позиции на этом рынке давали автоматические преимущества любому участнику. Не случайно в 1990-е годы сфера внешнеэкономической деятельности (ВЭД) была с одной стороны особо конкурентной, с другой – особо охраняемой со стороны административных государственных структур, которые могли дать особые привилегии только избранным. Эта административная практика привела к появлению на рынке внешнеэкономических услуг ряда общественных по сути организаций, получивших особые привилегии. Одной из таких структур явился Всероссийский союз ветеранов таможенной службы (СВТС), который был создан при поддержке руководства Государственного таможенного комитета России в 1996 году. Несмотря на общественный статус, деятельность СВТС охватывала много важных направлений ВЭД: предоставление всего комплекса брокерских таможенных услуг, консультирование, снабжение статистической информацией, главное – поручительство и сопровождение декларированных товаров. При этом длительное время СВТС вместе с несколькими избранными организациями выступал гарантом по уплате таможенных платежей участниками ВЭД перед Федеральной таможенной службой (ФТС). Помимо этих явных преимуществ СВТС стал быстро обрастать коммерческими структурами, которые прямо или косвенно пользовались определенными привилегиями. Осуществлялся этот процесс через Фонд социальной поддержки сотрудников и ветеранов таможенной службы (Фонд С.В.Т.С.), созданный при СВТС в 1997 г. В свою очередь Фонд социальной поддержки выступил учредителем и соучредителем нескольких десятков коммерческих структур по всей стране. Соучредительство с фондом давала привилегии как руководству самого фонда, так и различным физическим и юридическим лицам-партнерам. Подобная практика участия под видом общественных организаций с благовидными наименованиями и уставными целями в чисто внешнеэкономической деятельности получила широкое распространение в 1990-е годы. Однако постепенно сошла на нет в нулевые годы текущего столетия. Связано это было с усложнением сферы ВЭД, повышением требований как со стороны иностранных партнеров, так и государственных структур, наводивших порядок на стихийном рынке. В конечном итоге новые реалии требовали соответствующего опыта и умений. Специфика современного внешнеэкономического и таможенного взаимоотношения – это сфера разнообразных знаний, основанных на современных технологиях. Прежде всего зарубежных, что вполне логично с учетом необходимости общения с иностранными рынками, партнерами, уровень которых отвечает инновациям XXI века. Внешнеэкономическая сфера усложнилась и в связи с санкциями по отношению к России. Это выразилось в необходимости более профессионального подхода к количественно убывающим иностранным партнерам, особому вниманию к российским организациям с иностранным участием, а также поиску новых направлений ВЭД. Но речь идет не только о взаимоотношениях, как принято говорить, с западными странами, но и о деятельности в рамках Таможенного и Евразийского экономического союза. В сфере ВЭД компетенции и профессионализм участников напрямую влияют на такие осязаемые категории, как экономическая безопасность, целостность и стабильность государства. При явном изменении качества ВЭД отголоски стиля и форм работы 1990-х годов в этой сфере периодически проявляются. Сохраняются структуры, которые для получения быстрого успеха пытаются использовать неочевидно имеющиеся привилегии. Примечательно, что прецеденты этого активно распространяются уже не столице, а в провинции, охватывая не очень крупные компании с иностранным участием или с активным зарубежным трафиком. Наглядным примером этой провинциальной активности может являться Нижегородская область и уже отмеченный СВТС, а точнее одна из созданных при нем коммерческих структур – ООО «С.В.Т.С.-ГАРАНТ». Организация зарегистрирована в Москве, учредителем выступил существующий до сих пор Фонд ветеранов таможенной службы. Основной вектор деятельности ООО «С.В.Т.С.-ГАРАНТ» связан с провинцией – об этом свидетельствует наличие 14 филиалов и представительств в различных российских регионах. Эти многочисленные разветвления представляют весьма разнообразные лица, часто имеющие весьма далекое отношение к ВЭД, тем более к весьма сложным современным формам таможенной специфики. «С.В.Т.С.-ГАРАНТ» активно зашел на нижегородский рынок сравнительно недавно, пытаясь в качестве таможенного представителя взаимодействовать с компаниями, имеющими иностранное участие или зарубежных партнеров. Такими, например, как Борский стекольный завод «Стекло-Люкс». Примечательно, что активный заход ООО «С.В.Т.С.-ГАРАНТ» в Нижегородскую область сразу отметился определенным стилем, показателем которого стала серия административных правонарушений, зафиксированных нижегородской таможней. Одно из них оказалось примечательным по причине судебного резонанса, вызванного желанием ООО «С.В.Т.С.-ГАРАНТ» оспорить в арбитражном суде административное решение нижегородской таможни. Суть разбирательства заключалось в следующем. В 2017 г. «С.В.Т.С.-ГАРАНТ» заключил договор с одной нижегородской компанией по оказанию услуг по таможенному оформлению товаров, перемещаемых через таможенную границу, и выполнению необходимых посреднических функций в области таможенного дела. Стандартную процедуру декларирования и таможенного оформления товар должен был пройти на Дзержинском таможенном посту нижегородской таможни. Однако в результате операций «С.В.Т.С.-ГАРАНТ» были недостоверно указаны сведения о величине таможенной стоимости товаров, что являлось серьезным нарушением кодекса Таможенного союза при перемещении на таможенную территорию Евразийского союза. Это, в свою очередь, служило основанием для неуплаты ввозной таможенной пошлины, что наносило существенный ущерб государству. Особенностью данного случая явилось то, что, с одной стороны, была вероятность получения экономических дивидендов через снижение таможенной пошлины, но, с другой стороны, с учетом современных технологий декларирования сам факт материального сокрытия устанавливался достаточно быстро. В результате правонарушение было зафиксировано представителями нижегородской таможни, которые вынесли постановление о привлечении ООО «С.В.Т.С.-ГАРАНТ» к административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа. Ситуация обострилась после попыток «С.В.Т.С.-ГАРАНТ» представить ситуацию как техническую ошибку и попытки оспорить ее в суде. Однако Арбитражный суд Нижегородской области не только подтвердил правомочность нарушения, но констатировал серьезные недостатки в профессиональной деятельности компании, которые послужили его причинами (Дело № А43-26330/2017). В судебном решении отмечалось, что помимо материальных последствий правонарушения имелось пренебрежительное профессиональное отношение общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения таможенных норм и правил. В силу судебного разбирательства случай получил резонанс в профессиональных кругах, послужив примером использования стилистики деятельности 1990-х годов, не только с точки зрения юридического нарушения, но и с точки зрения профессионального уровня. Отметим, что подобный случай правонарушения был не единичным в нижегородской практике ВЭД. С другой стороны, показательно, что стиль и формы работы 1990-х годов в сфере ВЭД уже явно не проходят. Это связано и с повышением профессиональных требований к компаниям, занимающимися таможенными взаимоотношениями, а также с повышением уровня деятельности официальных таможенных структур. Но главное – это повышение требований заказчиков таможенных услуг. Современные компании, ведущие деятельность на усложненном внешнеэкономическом рынке, осознают, что использование услуг таможенных брокеров, нарушающих таможенные правила в стиле 1990-х годов, при этом прикрывающихся звучными московскими наименованиями, в конечном итоге приводит к их собственным и весьма существенным не только экономическим, но и репутационным потерям. Это и повторная оплата таможенных платежей, существенные штрафы и пени за автоматическое соучастие в таможенных правонарушениях, а в итоге – логичное исключение из реестра добросовестных участников ВЭД. В сегодняшних условиях усложнения внешнеэкономической деятельности очевидно, что репутационный фактор повышает свое значение для всех участников этой сферы. А в конечном итоге это определяет и репутацию нашей страны в разнообразных внешнеэкономических отношениях.
Андрей Смирнов
